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為有序疏解北京非首都功能、持續改善首都生態環境、全面提升城市精細化管理水平,2016年5月,市政府印發瞭《關於集中開展清理整治違法違規排污及生產經營行為有關工作的通知》,要求在全市范圍內深入開展環境污染執法、整治無證無照違規經營、打擊違法用地違法建設、安全生產整治四個專項行動。2016年全市實際完成“散亂污”企業清理整治4477傢。
年初我市將“散亂污”企業治理工作納入“疏解整治促提升”專項行動,2017-2020年要全面治理環保不達標、無證無照經營、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造業和低端服務業企業,其中2017年計劃完成不少於2570傢企業的整治工作。
2017年3月,環保部印發瞭《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》,對我市“散亂污”企業治理提出瞭進一步要求,要求全面摸排不符合產業政策、產業佈局規劃,污染物排放不達標,以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“散亂污”企業,10月底前基本完成治理工作。
(二)工作開展情況
1.目前工作進展
為落實“疏解整治促提升”專項行動,2017年2月底,各區共摸排上報“散亂污”企業治理工作臺賬2605傢,涉及人口約4.5萬人。截至5月底,上述企業已完成清理整治2086傢,完成年度任務的81.2%,涉及人口約3.6萬人。
按照環保部相關工作要求,6月各區在對“散亂污”企業進行再次摸排的基礎上,又報送瞭“散亂污”企業排查清單,共計3261傢,我們正在對兩個臺賬進行比對查重。預計201燕窩功效7年全市“散亂污”企業清理整治量將超過5500傢。
2.建立工作體系
我市成立瞭市清理整治違法違規排污及生產經營行為專項整治指揮部,負責指揮全市“散亂污”企業治理工作。指揮部由主管市領導任總指揮,成員單位包括市經濟信息化委、市環保局等20餘個職能部門、各區政府以及市自來水集團、燃氣集團、熱力集團、電力公司等。各區政府也建立瞭相應的指揮部,負責指揮轄區內“散亂污”企業治理。
3.開展四個專項整治行動
一是由市環保局會同各區政府,對各區涉及環境污染的企業,在環保審批手續、污染防治設施建設及排放達標等方面開展專項執法行動,重點檢查各類燃煤設施和印刷、建材、傢具、化工、工業塗裝等行業的環境違法違規問題。
二是由市工台中滴雞精哪裡買商局會同各區政府,對涉及無證無照、證照不全的企業開展專項整治。
三是由市規劃國土委會同各區政府,對各區涉及違法違規建設的企業開展專項整治,禁止利用既有違法建設從事生產經營等活動。
四是由市安全監管局會同各區政府,對各區存在安全隱患問題的企業開展專項整治。
4.加強督查調度和考核驗收工作
一是加強工作調度。市領導按季度開展工作調度;市經濟信息化委每月召開專題調度會,研究清理整治工作,每季度召開各區調度會,聽取各區工作進展、存在問題和下一步工作計劃。
二是加強督查核驗。下發《關於做好“疏解整治促提升”專項行動疏解一般制造業和“散亂污”企業治理驗收工作的通知》,明確驗收標準和驗收流程,委托第三方對任務完成情況進行現場核驗。目前市經濟信息化委正在會同市政府督查室和市環保局開展年中全面督查。
5.多項工作有機結合推進“散亂污”企業治理工作
一是結合工業燃煤設施清潔能源改造推進“散亂污”企業治理。指導各區將摸排出有工業燃煤設施企業納入“散亂污”企業治理臺賬,8月1日前完成清潔能源改造或燃煤設施拆除停用工作。
二是各相關部門結合其他專項工作推進“散亂污”企業治理工作。如工商部門結合無證無照經營和“開墻打洞”整治專項行動,對無證無照和“開墻打洞”的“散亂污”企業進行清理取締;安監部門把“散亂污”企業整治與企業隱患排查治理和標準化達標相結合,組織對重點地區生產經營單位進行全覆蓋檢查,督促企業及時進行整改。
三是修訂退出目錄。在對《北京市工業污染行業、生產工藝調兒童雞精推薦整退出及設備淘汰目錄(2014年版)》進行修訂的基礎上,編制瞭2017年版退出目錄,即將正式印發。按照退出目錄規定,逾期未退出企業也將納入“散亂污”企業臺賬進行治理。
(三)下一步工作
1.加快工作滴雞精推薦進度
督促指導各區和相關部門按照“搶前抓早”的原則,加快工作進度,按期完成納入臺賬的“散亂污”企業治理工作;同時繼續全面深入開展摸排,發現一傢、上賬一傢、治理一傢,為持續改善首都空氣質量做出貢獻。
2.加強督查檢查
一是繼續加大督查檢查工作力度,督促工作落實,鞏固工作成果。二是隨機抽查已完成治理的企業,進行現場核查驗收,確保“散亂污”企業清理整治工作落到實處,嚴防反彈。
二、工業大院清理整治
清理整治鎮村產業小區和工業大院,是加快疏解非首都功能、優化首都發展佈局、提升城市發展質量、推動京津冀協同發展的重要舉措。
北京市委、市政府一直高度重視清理整治鎮村工業大院工作。在市委、市政府的領導下,市經濟信息化委加強與環保、工商、安監、城管、規土、農業等部門的協調配合,督促各區落實主體責任,共同推進清理整治鎮村產業小區和工業大院工作。
(一)組織摸底調查,明確清退范圍
2015年以來,為確保清理整治工作推進的連貫性,市經濟信滴雞精推薦孕婦息化委多次組織各區開展鎮村工業大院摸底調查。目前,全市工業大院共315個,其中,通州97個、大興144個、昌平50個、懷柔16個、密雲7個、房山1個。
(二)健全工作機制,細化工作方案
建立瞭由市經濟信息化委、市規劃國土委、市農委、市環保局、市工商局、市安全監管局、市城管執法局等共同組成的市級工作推進機制。市經濟信息化委會同有關部門編制並印發瞭《全面清理整治鎮村產業小區和工業大院2017年工作方案》,提出“到2017年底,初步完成六環內重點區域60個工業大院的清理整治工作(大興7個、通州26個、昌平24個、懷柔2個、房山1個)”的目標,並明確瞭清理整治完成標準和各有關主體的責任分工。
(三)加強工作指導,做好協調調度
市經濟信息化委多次到相關區,現場督導鎮村工業大院清退工作,並2016年12月和2017年5月,先後在大興區西紅門鎮、昌平區小湯山鎮組織召開瞭全市清理整治工業大院的現場調度會,加強工作調度和問題協調。
(四)強化屬地責任,創新工作模式
清理整治工作明確各區政府作為責任主體,要求各區建立鎮村工業大院清退臺賬,並結合實際制定詳細的工作計劃及方案,按進度嚴格執行。從督查情況看,各區積極創新工作思路和模式,逐步摸索出一些行之有效的經驗,取得瞭一定成效,如昌平區,建立瞭“區-鎮-村”三級工作推進機制,責任下沉到村級,並在信息報送制度、激勵機制等方面大膽創新,充分調動積極性,起到瞭很好的示范作用。
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